我国全面推进清洁取暖以来，取得了初步成效。但目前北方地区清洁取暖比例仍仅为34%，距离国家规划的“到2021年北方地区清洁取暖率将达70%”的目标依然较远。清洁取暖不能简单依赖“煤改气”及“煤改电”，应坚持综合施策，着力供暖系统的全面升级。

　　这是在8月25日至27日于河北雄安新区举办的2018国际清洁取暖峰会暨工程应用展上，与会专家给出的判断和建议。

　　根据十部委2017年底共同发布的《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021）》，到2019年，北方地区清洁取暖率将达50%，替代散烧煤7400万吨；到2021年，北方地区清洁取暖率将达70%，替代散烧煤1.5亿吨。

　　“从实践来看，全面推进清洁取暖以来，各地积极探索，取得初步成效。”国家能源局总经济师郭智在会上介绍，根据各地上报的数据汇总，2017年北方地区共新增清洁取暖面积20亿平方米，约完成了五年规划目标的17%，开端良好。

　　“但是也应该看到，我国清洁取暖依然任重道远，技术、资源、市场各个方面都需要继续扎实推进。”中国能源研究会可再生能源专业委员会主任委员李俊峰认为。

　　在北方冬季清洁取暖过程中，散煤治理是重中之重。正因此，“煤改气”“煤改电”等散煤替代方式，被作为重点推广措施。

　　“英国、美国等发达国家在治理大气污染过程中，无一例外地都对散煤进行了治理，用清洁能源替代散煤。”生态环境部大气环境管理司副巡视员吴险峰说。

　　毋庸置疑，采用“煤改气”“煤改电”双替代，在推进我国北方地区清洁取暖，治理大气污染方面效果显著。但是与会专家认为，从长远来看，“双替代”并不能完全解决清洁取暖问题。

　　为此，电力规划设计总院院长谢秋野算了一笔账：我国北方地区城乡建筑取暖总面积约206亿平方米，如果全部“煤改气”，一年用气量约2000亿立方米，而2017年全社会用气量才2373亿立方米；如果全部“煤改电”，一年用电量约需2万亿度，而2017年城乡居民生活用电量一共才8695亿度。单从能源供应的层面看，已经困难重重，若再加上每年的财政补贴负担、安全等问题，未来的清洁取暖工作将面临更多挑战。

　　“必须着力供暖系统的全面升级。”谢秋野说，应采用天然气、电、生物质、太阳能、工业余热、清洁化燃煤（超低排放）、核能等多元清洁能源，作为北方地区冬季供暖的热源，并配以高效输配管网，节能建筑。

　　据谢秋野介绍，当前我国农村供暖综合能耗在27千克标煤/平方米左右，而节能建筑的供暖综合能耗仅为8.7千克标煤/平方米。农村取暖建筑中仅20%采取了一定的保暖或节能措施。“边供热、边补贴、边散热”的现状，导致大量资源浪费。

　　清华大学建筑节能研究中心主任江亿表示，我国每年有大量的工业余热未能充分利用，这些资源可以作为清洁取暖热源的重要补充。应充分考虑工业布局与居民供暖系统的统筹布局。工业余热有效利用，将为国家节省大量的能源和财政开支。

　　“下一步，国家能源局将进一步加强各部委之间的协作，充分调动地方政府的积极性，推进清洁取暖规划的落实。要坚持因地制宜，充分考虑北方地区资源禀赋、供暖时长等特点，从实际出发，采用宜电则电，宜煤则煤等多种供暖方式，循序渐进地推动工作。”郭智说。